Ucrania logra ajustes al plan de paz de Estados Unidos, pero persisten desacuerdos clave con Rusia

• Zelenski afirma que la propuesta revisada congela el frente y elimina exigencias clave del Kremlin, aunque persisten riesgos territoriales y políticos

24 de diciembre del 2025.- La versión más reciente del plan promovido por Estados Unidos para poner fin a la guerra entre Ucrania y Rusia incorpora diversas concesiones a favor de Kiev, informó el presidente ucraniano Volodimir Zelenski, quien advirtió que, pese a los ajustes, persisten desacuerdos sustanciales en materia territorial y no existe certeza sobre la aceptación del documento por parte de Moscú.

De acuerdo con el mandatario, la propuesta actualizada prevé congelar las hostilidades en las líneas de contacto existentes y contempla la posible creación de zonas desmilitarizadas. El plan, integrado ahora por 20 puntos y resultado de negociaciones entre Estados Unidos y Ucrania, se encuentra en proceso de revisión por el gobierno ruso.

Zelenski señaló que, aunque el texto final incluye disposiciones que generan reservas en Kiev, se logró modificar de manera significativa la iniciativa original de 28 puntos, la cual incorporaba varias de las demandas planteadas por Moscú. Entre los cambios, destacó la eliminación del requerimiento de una retirada inmediata de las fuerzas ucranianas de áreas bajo su control en la región de Donetsk, así como la exclusión del reconocimiento de los territorios ocupados como parte de la Federación Rusa.

También fue suprimida la exigencia de que Ucrania renuncie formalmente a su aspiración de incorporarse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), aunque Washington ha reiterado que no contempla su ingreso en el corto plazo. Rusia ha sostenido que dicha aspiración constituye una amenaza directa a su seguridad y uno de los factores que originaron el conflicto.

“Será la OTAN la que determine si Ucrania puede o no convertirse en miembro. Nuestra postura es clara y no modificaremos la Constitución para excluir esa posibilidad”, afirmó el presidente ucraniano.

En el ámbito militar, Zelenski explicó que el documento establece que, en las regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, la línea de despliegue de las tropas al momento de un eventual acuerdo será reconocida como línea de contacto de facto. Asimismo, se prevé la conformación de un grupo de trabajo encargado de definir el redespliegue de fuerzas y los criterios para eventuales zonas desmilitarizadas o económicas especiales.

Los detalles del plan fueron expuestos por el mandatario en un encuentro con periodistas en Kiev. La información difundida sugiere que la propuesta abre escenarios que Ucrania había rechazado anteriormente, como la retirada parcial de tropas para facilitar acuerdos de seguridad y estabilización.

Aunque el documento no lo establece de manera explícita, la iniciativa permitiría que Ucrania retire parte de sus fuerzas de zonas específicas de Donetsk bajo su control, con el objetivo de crear una franja desmilitarizada. “Rusia exige una retirada total, mientras Estados Unidos busca una fórmula que haga viable un acuerdo”, explicó Zelenski.

El presidente estadounidense, Donald Trump, ha intensificado sus esfuerzos diplomáticos para que ambas partes alcancen una salida negociada al conflicto, iniciado con la invasión rusa de febrero de 2022. Ese mismo año, Moscú anunció la anexión de las regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, además de la península de Crimea, ocupada desde 2014, sin ejercer control pleno sobre todos esos territorios.

Pese a la falta de señales de flexibilidad por parte del presidente ruso, Vladimir Putin, Zelenski reconoció que Ucrania podría verse obligada a aceptar concesiones, particularmente en el ámbito territorial, ante la posibilidad de perder el apoyo militar de Washington.

Kiev también planteó la opción de declarar zona desmilitarizada a la ciudad de Energodar, controlada por fuerzas rusas y ubicada en las inmediaciones de la central nuclear de Zaporiyia. El mandatario subrayó que cualquier acuerdo que implique el retiro de tropas deberá someterse a referendo nacional.

Finalmente, el plan contempla una posible administración conjunta de la central nuclear de Zaporiyia entre Estados Unidos, Rusia y Ucrania, aunque Zelenski reiteró su rechazo a cualquier forma de supervisión rusa. Asimismo, confirmó que Ucrania celebrará elecciones presidenciales una vez que se concrete un eventual acuerdo de paz.