Congreso aprueba ley para hacer trámites digitales con CURP que puede tener datos biométricos
Ciudad de México, 25 de junio de 2025.- El Congreso aprobó la Ley para Eliminar los Trámites Burocráticos a través de la creación de la Llave MX, mecanismo de autenticación e identificación en medios digitales a la Clave Única de Registro de Población, CURP, de los usuarios.
La ley busca habilitar modelos para eliminar trámites burocráticos, para la digitalización, la homologación y la atención ciudadana. Establece que la Llave MX será el mecanismo de autenticación e identificación en medios digitales a través de un Portal Ciudadano Único de Trámites y Servicios.
La iniciativa, propuesta por la presidenta Claudia Sheinbaum y ya validada en abril pasado por la Cámara de Diputados, fue aprobada en lo particular con 63 votos a favor por la mayoría encabezada por el partido Morena y 36 en contra de parte de PAN, PRI y Movimiento Ciudadano.
La realización de trámites a través de la CURP es una de las principales críticas de legisladores opositores a la ley, debido a la posibilidad de que los datos biométricos de los usuarios estén vinculados a ese documento.
En su artículo 72, la ley señala que si la persona titular de la Llave MX lo solicita y da su consentimiento, se podrá asociar su fotografía y huellas dactilares que obren en los registros administrativos y bases de datos de las dependencias a su Llave MX, para habilitarla como documento nacional de identificación digital:
“A solicitud de la persona titular de la Llave MX, y previo otorgamiento de su consentimiento, se podrá asociar a su Llave MX, su fotografía y huellas dactilares que obren en los registros administrativos y bases de datos de los Sujetos Obligados, para habilitarla como documento nacional de identificación digital”.
Cuando la CURP tenga asociados los datos biométricos de su titular, tendrá el carácter de documento nacional de identificación, y será una identificación oficial.
Riesgo de CURP con datos biométricos
La utilización de la CURP como botón de acceso para realizar los trámites digitales abre la puerta a que los datos biométricos estén a disposición de las dependencias, debido a otras reformas propuestas por la propia presidenta Claudia Sheinbaum que se encuentran en el proceso legislativo.
Respecto a la Ley General de Población, la iniciativa, que fue turnada a comisiones en el Senado, establece la CURP como fuente única de identidad de las personas y determina que debe contener nombres y apellidos, fecha de nacimiento, sexo o género, lugar de nacimiento, nacionalidad, huellas dactilares, y fotografía. Será el documento nacional de identificación obligatorio.
Esa reforma otorga a la Secretaría de Gobernación la responsabilidad de integrar los datos biométricos de las personas a la CURP.
Concentración en Agencia
Otra de las críticas a la Ley es la concentración de funciones y de datos que la ley otorga a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, que es considerada como Autoridad Nacional de Simplificación y Digitalización, responsable a nivel nacional y federal, de implementar, supervisar y vigilar la aplicación de la nueva ley .
La Agencia podrá acceder los documentos que la ciudadanía tramite en línea, incluida la CURP que puede tener vinculados los datos biométricos de los ciudadanos.
Entre sus atribuciones están supervisar y evaluar en coordinación con las autoridades locales los modelos para eliminar trámites burocráticos, de digitalización, de homologación de trámites y servicios.
También será su atribución establecer la Llave MX como el mecanismo de autenticación e identificación en los medios digitales, así como crear las herramientas, instrumentos y acciones para promover las buenas prácticas regulatorias y definir proyectos estratégicos.
Otras de sus atribuciones son emitir los lineamientos de aplicación nacional y observancia obligatoria para los sujetos obligados en materia de simplificación y digitalización de trámites y servicios, desarrollo de capacidades, tecnológicas públicas, atención ciudadana, identificación y autenticación en medios digitales y portal, ciudadano único de trámites y servicios.
También puede requerir información a los sujetos obligados de los tres órdenes de gobierno para echar a andar los modelos. La agencia tendrá la facultad de aprobar y supervisar el cumplimiento de la agenda regulatoria y la agenda de simplificación y digitalización de las dependencias, a quienes debe supervisar de que mantengan actualizada la información del Portal ciudadano único de trámites y servicios, y en su caso requerir su inmediata actualización también
Morenistas defienden ley
En la presentación del dictamen, la senadora Margarita Valdez destacó que la ley pretende implementar toda una reingeniería para la administración y gestión pública.
La legisladora defendió que la propuesta disminuirá costos al sustituir trámites presenciales por trámites en línea y que eliminará repeticiones con una mayor coordinación entre dependencias y sujetos obligados. La iniciativa contempla que las autoridades no solicitarán documentos que ellas mismas expidan y fusionará trámites.
La ley deriva de la reforma constitucional en materia de digitalización administrativa y simplificación de trámites, aprobada por el Congreso en esta Legislatura.
“Permitirá y dará margen a que todos y cada una de las personas que inicien algún negocio, que vayan a dar de alta o de baja propiedades, sepan cómo hacerlo y en una forma más fácil”.
“A lo largo de nuestra vida, una persona realiza alrededor de 486 trámites en promedio, de los cuales el 85% se hacen ante los gobiernos locales, es decir, en entidades federativas y en los municipios”.
La legisladora argumentó que la digitalización ayudará también a combatir la corrupción que ocurre cuando la ciudadanía acude de forma directa a ventanillas.
Cuestionan concentración del poder y riesgos de información personal
Alejandra Barrales, de Movimiento Ciudadano, acusó que la ley tiene el interés de controlar las actividades ciudadanas y que atropella el federalismo al eliminar las facultades de municipios y estados, al concentrarlas en la Agencia de Transformación Digital.
Barrales advirtió que la iniciativa atenta contra el federalismo y representa una amenaza grave para la protección de datos personales, al centralizar información sensible como datos biométricos, financieros y patrimoniales de la ciudadanía en la Agencia de Transformación Digital.
Barrales dijo que la nueva ley viola disposiciones del T-MEC, ya que obliga a proveedores privados de software a entregar claves de sus sistemas al gobierno al concluir cualquier contrato.
“Nos preocupa profundamente el uso que se pueda dar a esta información. En esta era digital, quien controla los datos, controla las decisiones”, puntualizó.
El panista Mario Vázquez Robles calificó la reforma como un intento de vestirse con “piel de cordero en un lobo”. Acusó que es la concentración de poder desde el centro, con lo que se rompe el pacto federal e impone obligaciones directas a estados y municipios sin convenio de coordinación, sin gradualidad y sin haberles consultado.
También criticó que se les dé más atribuciones a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, y advirtió del riesgo de la Llave MX ante la posibilidad de incorporar datos biométricos sin control judicial ni supervisión independiente.
“¿En verdad creen que se puede explicar el mismo sistema digital en Ciudad de México o en un municipio de Chiapas o en mi tierra en San Francisco del Oro, en Chihuahua o en los municipios más alejados del país?”, cuestionó.
En tanto, por el PRI, el senador Néstor Camarillo enfatizó que la Agencia de Transformación Digital, encabezada por José Antonio Peña Merino, tendrá control total sobre trámites de los tres órdenes de gobierno, incluso del Congreso y el Poder Judicial, sin vigilancia ni rendición de cuentas.
“Es una super oficina del Ejecutivo federal sin contrapesos. Así de claro: un atentado contra el federalismo”, afirmó. También criticó la creación del expediente digital ciudadano, que concentrará datos como huella, iris, historial clínico y movimientos. “Si no usas la llave digital, no podrás hacer trámites ante el gobierno”, alertó. Además, reprochó que no se hayan informado los costos ni los mecanismos de adjudicación: “Eso es peligroso para las y los mexicanos”.
Con información de: Animal Político